從尿素出口關(guān)稅調(diào)整看政策導(dǎo)向
發(fā)布時(shí)間：2014-11-14
尿素關(guān)稅如何調(diào)整
近幾年，我國(guó)尿素出口已經(jīng)成為行業(yè)的熱點(diǎn)話題，之所以會(huì)引來(lái)如此多的關(guān)注，歸根結(jié)底無(wú)外乎兩方面原因，一是出口可以緩解工廠內(nèi)銷壓力；二是出口廠商有利可圖。我國(guó)尿素行業(yè)現(xiàn)狀窘困，對(duì)于一個(gè)工農(nóng)業(yè)年需求尿素量不足5500萬(wàn)噸，但產(chǎn)能達(dá)9000萬(wàn)噸實(shí)際年產(chǎn)尿素實(shí)物量超7000萬(wàn)噸的行業(yè)而言，供求過(guò)剩不言而喻。而由此帶來(lái)的內(nèi)銷等多方面壓力長(zhǎng)期引發(fā)產(chǎn)品“價(jià)格戰(zhàn)”，成本倒掛已是尿素經(jīng)營(yíng)中再平常不過(guò)的事情了。作為除農(nóng)業(yè)需求、工業(yè)需求以外的第三大需求，尿素出口近年來(lái)已勢(shì)不可擋。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011全年尿素出口量355.9萬(wàn)噸；2012年總出口尿素量就達(dá)到了694.8萬(wàn)噸；2013年的總出口量增加到了826.5萬(wàn)噸；而今年僅1-9月的尿素出口就已經(jīng)是807.6萬(wàn)噸，初步估算整年出口量有望超1000萬(wàn)噸。從數(shù)據(jù)上不難看到出口對(duì)于緩解內(nèi)銷壓力的成績(jī)。當(dāng)然，有利可圖也是貿(mào)易商熱衷于出口的主要原因，由于國(guó)內(nèi)尿素需求有淡旺之分。諸如：成本倒掛、暗降、聯(lián)儲(chǔ)聯(lián)銷、賒銷都是用來(lái)描述需求淡季銷售壓力的常見(jiàn)詞句。每到這個(gè)時(shí)候，尿素出口離岸價(jià)除了作為內(nèi)銷報(bào)價(jià)的風(fēng)向標(biāo)以外，也是廠商追逐的利潤(rùn)空間。發(fā)改委出于對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)淡旺季需求平衡考慮，以滿足內(nèi)需為前提，每年都在對(duì)尿素出口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。在區(qū)分淡旺季關(guān)稅的制定思路上，2012年引入基準(zhǔn)價(jià)的概念，當(dāng)?shù)境隹趦r(jià)低于2100元/噸時(shí)，便以7%征收關(guān)稅，旺季則征收110%的關(guān)稅；2013年基準(zhǔn)價(jià)上調(diào)到2260元/噸，而且在低于基準(zhǔn)價(jià)的情況下，淡季出口執(zhí)行2%的關(guān)稅，旺季關(guān)稅降到了75%；2014年取消了基準(zhǔn)價(jià)一說(shuō)，淡季采用40元的從量計(jì)征方式收稅，旺季則首次采用從量加從價(jià)15%+40元的方式計(jì)稅。通過(guò)對(duì)比歷年關(guān)稅與出口量之間的差異不難發(fā)現(xiàn)，若拋開(kāi)產(chǎn)量逐年放大因素不談，政府調(diào)整尿素關(guān)稅是有利于出口的思路。如果僅從平衡國(guó)內(nèi)供求角度考慮，我們有理由相信2015年關(guān)稅調(diào)整仍將更有利于出口。
淺談從價(jià)關(guān)稅和從量關(guān)稅
寧波磷復(fù)合肥會(huì)議后，業(yè)內(nèi)對(duì)于明年尿素出口關(guān)稅的傳言也更具體了。最新版本如下：“2015年全年出口統(tǒng)一關(guān)稅、磷肥100元/噸計(jì)征、尿素80元/噸計(jì)征、復(fù)合肥按5%計(jì)征。”這與之前國(guó)外媒體所傳的尿素2015年執(zhí)行5%全年統(tǒng)一關(guān)稅的說(shuō)法確有不小出入。如果我們把80元/噸征收視為從量關(guān)稅，而5%關(guān)稅則視為從價(jià)關(guān)稅。或許有些朋友已經(jīng)分別按照這兩計(jì)稅方式開(kāi)始合算了。離岸價(jià)290美元/噸，從量關(guān)稅的出廠價(jià)1530元/噸；從價(jià)關(guān)稅的出廠價(jià)1526元噸，相差并不大。再算一下300美元/噸的離岸價(jià)，結(jié)果分別是1584元/噸和1592元/噸；進(jìn)而可以用350美元/噸的離岸價(jià)計(jì)算，兩者出廠噸價(jià)差值也只有20元左右。難怪有人會(huì)說(shuō)：“按照目前的尿素行情，無(wú)論是從量關(guān)稅還是從價(jià)關(guān)稅，結(jié)果都差不多”。但本人看到的差別不限于價(jià)差而在于發(fā)改委調(diào)整關(guān)稅的思路。
從價(jià)關(guān)稅因其能更好的適應(yīng)國(guó)際物價(jià)增長(zhǎng)而被各國(guó)廣泛應(yīng)用，但其操作過(guò)程中存在計(jì)稅復(fù)雜，報(bào)稅價(jià)需要甄別等問(wèn)題。一旦面對(duì)像尿素這類具有出口量大、報(bào)關(guān)批次多、報(bào)價(jià)差異大、供應(yīng)商構(gòu)成復(fù)雜等特點(diǎn)的商品時(shí)，就有些力不從心了。此時(shí)，從量關(guān)稅則顯得更為適用，一方面可以簡(jiǎn)單計(jì)算出繳稅額；另一方面還能大幅度降低海關(guān)評(píng)估工作的難度。回顧今年的淡季尿素出口關(guān)稅中已經(jīng)有按40元/噸計(jì)量征收的形式出現(xiàn)，是否可以看成政策“試水”呢。
綜上所述，執(zhí)行從價(jià)關(guān)稅和從量關(guān)稅的最大區(qū)別在于可以看出政府對(duì)于尿素出口的態(tài)度。如執(zhí)行80元/噸這樣的從量關(guān)稅，則基本可以認(rèn)定對(duì)明年尿素出口是繼續(xù)放開(kāi)的思路，并且有意將尿素出口稅收總額做到系統(tǒng)化、清晰化。事實(shí)上，尿素全年統(tǒng)一關(guān)稅政策已經(jīng)在寧波會(huì)議上得到證實(shí)，有心人或許已經(jīng)想到了保稅區(qū)在往年尿素實(shí)行區(qū)分淡旺季出口中所扮演的“角色”，想必少不了被冠以“灰色”地帶的說(shuō)法。尿素全年統(tǒng)一關(guān)稅在去掉相應(yīng)保稅區(qū)的功能之外也給明年的尿素出口帶來(lái)更多公平、公正、透明。
（來(lái)源：中國(guó)化肥網(wǎng)）
