政策將決定化肥走勢(shì)
發(fā)布時(shí)間：2008-07-15
其實(shí)對(duì)于目前的市場(chǎng)形勢(shì)，也沒(méi)有過(guò)多可以談的，化肥市場(chǎng)的走向主要看政府的宏觀調(diào)控政策。
——英國(guó)硫咨詢師趙磊
高關(guān)稅實(shí)質(zhì)上是禁止化肥出口
自2007年開始，中國(guó)化肥大量出口，成為國(guó)際化肥市場(chǎng)一個(gè)新的有力參與者，但受2008年4月推出的高關(guān)稅政策影響，五六月份本應(yīng)是化肥出口旺季可能會(huì)成為淡季。
目前關(guān)稅在原有的關(guān)稅基礎(chǔ)上增加100%的特別關(guān)稅，估計(jì)化肥的出口量會(huì)出現(xiàn)銳減的現(xiàn)象。本來(lái)以為進(jìn)入5月份以后，由于各地春耕已經(jīng)結(jié)束，用肥淡季的到來(lái)，會(huì)使得五六月份出現(xiàn)化肥出口的大幅反彈，但是從目前的政策來(lái)看，不僅不會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，相反以后幾個(gè)月的化肥出口量會(huì)出現(xiàn)明顯的降低。
這是因?yàn)?，化肥的出口取決于成本和資源優(yōu)勢(shì)。要實(shí)現(xiàn)出口，必須是出口價(jià)格低于國(guó)際價(jià)格才能實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)化肥的價(jià)格加了高額關(guān)稅之后就高于國(guó)際價(jià)格，所以就基本等于禁止出口。除非國(guó)際市場(chǎng)在中國(guó)停止化肥出口的影響下，化肥價(jià)格沖高到能夠彌補(bǔ)新增關(guān)稅的水平，那國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本較低的企業(yè)將再次將產(chǎn)品發(fā)往國(guó)際市場(chǎng)。
中國(guó)化肥出口撞上國(guó)際需求
中國(guó)為了保證國(guó)內(nèi)化肥供應(yīng)、改善長(zhǎng)期以來(lái)高濃度磷復(fù)肥依賴進(jìn)口的局面，出臺(tái)了許多優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)了行業(yè)的發(fā)展。而近些年來(lái)，在國(guó)際化肥市場(chǎng)，除了鉀肥以外，其他化肥產(chǎn)品的投資收益率比較低，使得國(guó)際資本對(duì)于化肥領(lǐng)域的投資缺乏動(dòng)力，而全球范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)對(duì)于化肥的需求量卻是在持續(xù)增長(zhǎng)的，所以在2005年以后就出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，特別是在能源價(jià)格持續(xù)上漲導(dǎo)致生物燃料日益受到重視的形勢(shì)下。不同國(guó)家對(duì)于發(fā)展化肥行業(yè)有著不同的態(tài)度，以美國(guó)為例，出于環(huán)保和資源儲(chǔ)備的需要，在最近幾年一直是限制磷肥和氮肥工業(yè)的發(fā)展，所以其產(chǎn)能總體處于停滯甚至下降態(tài)勢(shì)。
但是中國(guó)在最近幾年以來(lái)，出于發(fā)展高濃度磷復(fù)肥的需要，各地上了很多新項(xiàng)目，這和國(guó)家政策導(dǎo)向有很大關(guān)系。在實(shí)際的建設(shè)中，出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象，導(dǎo)致氮肥和磷肥的產(chǎn)能出現(xiàn)過(guò)剩。報(bào)道的產(chǎn)能往往要小于實(shí)際的產(chǎn)能，因?yàn)橐粋€(gè)工廠從立項(xiàng)、尋找資金、建設(shè)然后進(jìn)行投產(chǎn)需要一個(gè)過(guò)程。在此過(guò)程中，設(shè)計(jì)產(chǎn)能不斷被調(diào)整，經(jīng)常使得建成后的產(chǎn)能有些過(guò)大。而化肥價(jià)格和供需有著很大的關(guān)系，其中平衡點(diǎn)是供需之間的平衡。現(xiàn)在國(guó)內(nèi)多數(shù)化肥品種供大于求，于是國(guó)內(nèi)企業(yè)需要尋求國(guó)際市場(chǎng)來(lái)釋放過(guò)剩的產(chǎn)能。而且國(guó)際上在最近幾年對(duì)肥料的需求增長(zhǎng)十分迅速，國(guó)際產(chǎn)能是在最近兩年才開始增加的，所以中國(guó)增加的產(chǎn)能剛好趕上了國(guó)際肥料需求大幅增加，就出現(xiàn)了2007年大量出口的現(xiàn)象。
國(guó)家政策決定農(nóng)民購(gòu)買力
化肥價(jià)格近期和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)在國(guó)際市場(chǎng)上高位運(yùn)行已經(jīng)成為一個(gè)事實(shí)，而在國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格也不斷趨漲的形勢(shì)下，只有通過(guò)合理的農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策才能保證農(nóng)民的購(gòu)買能力。否則按照目前狀況，中國(guó)農(nóng)民的肥料購(gòu)買力將會(huì)嚴(yán)重受制于過(guò)低的收入水平。一方面，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際價(jià)格分離，國(guó)內(nèi)糧食價(jià)格偏低；另一方面，中國(guó)對(duì)農(nóng)民的直接和間接補(bǔ)貼又太少。雖然中國(guó)和印度的耕地面積差不多，但對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼卻相差很大，印度的化肥是政府定價(jià)，然后政府對(duì)化肥企業(yè)進(jìn)行直接的補(bǔ)貼，今年印度政府用于化肥補(bǔ)貼的資金將超過(guò)120億美元，已經(jīng)超過(guò)了印度的軍費(fèi)支出，而中國(guó)去年計(jì)劃用于化肥的補(bǔ)貼是200多億人民幣，相對(duì)于化肥價(jià)格的增長(zhǎng)，平均到每個(gè)農(nóng)民頭上的補(bǔ)貼就是微乎其微了。
因此，建議能夠直接對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，另外將糧食價(jià)格和國(guó)際掛鉤，允許中國(guó)農(nóng)民將糧食直接出售到國(guó)際市場(chǎng)上，這樣農(nóng)民收入提高之后，也就能承受化肥價(jià)格的增長(zhǎng)。同時(shí)將化肥價(jià)格放開，用市場(chǎng)的手段來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)。對(duì)于化肥生產(chǎn)企業(yè)，國(guó)家應(yīng)該減少對(duì)化肥出口的限制，而是將化肥的價(jià)格和供給交給市場(chǎng)，通過(guò)直接補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)的方式使得農(nóng)業(yè)能夠承受相應(yīng)的高肥價(jià)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的手段促使化肥價(jià)格處于一個(gè)合理的水平。
（來(lái)源：中國(guó)農(nóng)資2008年第6期）
